Экспертное заключение 
НП СРО «СтройСвязьТелеком»
по проекту Постановления Правительства РФ «Об исчерпывающем Перечне административных процедур в сфере жилищного строительства», размещенного 24.01.2014 г. на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативно-правовых актов и результатов их общественного обсуждения

I. В разделе  II «Административные процедуры, связанные с подготовкой и получением заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» п.1. и п.6. дублируют друг друга: «Заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства к электрическим сетям с одновременной выдачей технических условий (далее также - ТУ) на присоединение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения».
Если это техническая ошибка, обусловленная неправильным написанием в п.6 термина «сети электроснабжения» вместо термина «сети электросвязи», то это легко исправляется. По-нашему мнению, п.6. должен быть изложен в следующей редакции: «Заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение) с одновременной выдачей технических условий (далее также - ТУ) на присоединение объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение)».
Если же это техническая ошибка, связанная с простым дублированием п.1. в п.6., то ситуация изменяется кардинально. Это означает, что разработчиками при определении исчерпывающего Перечня административных процедур в сфере жилищного строительства не предусмотрены административные процедуры, связанные с проектированием, строительством и сдачей в эксплуатацию в жилых зданиях систем связи, информатизации, диспетчеризации и оповещения  (в том числе телефонизация, радиофикация  и телевидение).  А  проектирование, строительство и сдача в эксплуатацию жилых зданий без указанных систем входит в противоречие с целым рядом законодательных и нормативных документов, требования которых направлены на обеспечение безопасности зданий и сооружений, защиты жизни и здоровья граждан. К наиболее важным положениям этих документов относятся:
1.1.	  Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями) 

«… Ст.48 Архитектурно-строительное проектирование
… 7. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.
8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. …»
1.2.	Федеральный закон «Технический регламент  о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ
Ст.2. п.2.:
… 21) система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности; …
… Ст. 6. Настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду».

1.3.	СП 54.13330.2011 Свод правил.  Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция  СНиП 31-01-2003
Дата введения 2011-05-20
… «4.1 Строительство жилых зданий должно осуществляться по рабочей документации в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией, а также с требованиями настоящего свода правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, на основании разрешения на строительство. Состав проектной документации должен соответствовать перечню (составу), указанному в п.12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. …
… 4.6 В жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое электрооборудование, телефонизацию, радиофикацию, телевизионные антенны и звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифты для транспортирования пожарных подразделений, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также другие инженерные системы, предусмотренные заданием на проектирование. 
 4.7 На крышах жилых зданий следует предусматривать установку антенн коллективного приема передач и стоек проводных сетей радиовещания. Установка радиорелейных мачт и башен запрещается. …»
1.4.	СП 134.13330.2012 Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования. 
ОКС 13.330                                                                         Дата введения 2012-09-01 
     … «1. Область применения  
 1.1 Настоящий свод правил устанавливает минимально необходимые требования к проектированию и монтажу систем электросвязи инженерно-технического обеспечения и распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту зданий и сооружений (далее - объекты) на территории Российской Федерации. …
 … 5. Функциональные требования к проектированию и монтажу систем электросвязи 
Для повышения эффективности работы систем и снижения стоимости строительства взаимоувязанные системы целесообразно объединять в комплексы, при этом необходимо следить за соблюдением функциональных и технических требований.
Проекты строительства (реконструкции) систем электросвязи коммунального назначения зданий и объектов должны иметь комплексный характер, предусматривающий создание локальных систем (диспетчеризации, сигнализации, коммерческого учета потребления энергоресурсов, систем обеспечения безопасности микрорайона, систем охраны входов в здание, систем диспетчеризации и видеоконтроля платформ подъемных для инвалидов и маломобильных групп населения) с выводом их линий связи на домовой коммутатор для передачи информации по единой для них внутриквартальной технологической системе связи (предпочтительно волоконно-оптической магистралью) до диспетчерского пункта, а также для обеспечения возможности присоединения систем объекта к городским магистральным сетям связи и работы их в составе общегородских систем различного назначения.
     5.1 Телефонная связь сети общего пользования  
 5.1.1 Оснащение телефонной сетью общего пользования (территориальной, междугородней и международной связи) должно обеспечивать:
для организаций - возможность получения сообщений о чрезвычайных ситуациях и эффективной работы предприятия;
для граждан - возможность своевременного вызова экстренных служб (в том числе "112", "01", "02", "03"), возможность подачи заявок коммунальным службам по работе систем жизнеобеспечения.
 5.1.2 Распределительная сеть жилых многоквартирных домов должна обеспечивать возможность подключения к телефонной сети не менее одной абонентской точки в каждой квартире. …
    … 5.3 Системы радиовещания (проводного радиовещания) и радиотрансляции  
 5.3.1 Оснащение объектов радиовещанием и радиотрансляцией должно обеспечивать передачу базовых для данного региона радиопрограмм, по которым до населения доводятся сигналы оповещения о чрезвычайных ситуациях и информация о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах [1, 4, 9, 12].
 5.3.2 В жилых многоквартирных домах радиоточки предусматриваются в каждой квартире (на кухне и в смежной с кухней комнате вне зависимости от числа комнат в квартире).
     5.4 Система приема телевизионных программ  
 5.4.1 Оснащение системами приема телевизионных программ должно обеспечивать прием и распределение сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, по которым передаются сообщения (сигналы) оповещения о чрезвычайных ситуациях [9].
 5.4.2 В городах, в зонах неуверенного приема, связанного с теневыми зонами при разновысокой застройке, следует использовать системы кабельного телевидения с подачей в здания сигналов по магистральным сетям или с домовых головных станций.
5.4.3 Многоквартирные жилые дома необходимо оснащать домовыми распределительными сетями, обеспечивающими подачу телевизионного сигнала в каждую квартиру от единого источника сигнала (головной станции или магистральной сети). 
5.4.4 При проектировании обязательных бесплатных общедоступных каналов порядок получения ими сигналов для трансляции населению определен Федеральным законом и Указом Президента [3, 9].
5.4.5 Время живучести системы кабельного телевидения должно быть не меньше времени эвакуации из объекта. …
     … 5.14 Система оповещения и управления эвакуацией  
 5.14.1 Система оповещения и управления эвакуацией людей должна обеспечивать своевременное сообщение людям информации о возникновении пожара или других чрезвычайных ситуаций, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. 
… 6 Требования к техническим помещениям для размещения оборудования электросвязи  
 6.1 В настоящем разделе приводятся требования к помещениям для размещения оборудования и месту их расположения в здании с учетом технологических особенностей работы систем электросвязи.
 6.2 В каждом пожарном отсеке, рядом со слаботочным стояком (или вблизи от него) должны быть расположены специальные помещения для размещения оборудования систем электросвязи здания. Размещение автоматизированных рабочих мест систем электросвязи определяется на стадии проектирования. Помещения должны быть глухими (без окон) и располагаться, как правило, на первом этаже здания с возможностью его посещения в любое время суток (СП 54.13330). Допускается размещение оборудования систем электросвязи при наличии свободного пространства (стены) в электрощитовой, при этом все шкафы и оборудование должны иметь степень защиты не ниже I Р31 в соответствии с ГОСТ 14254. …»
1.5.	СП 133.13330.2012 Свод правил.  Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования. 
ОКС 13.330                                                                               Дата введения 2012-09-01 

     «… 1. Область применения  
 1.1 Настоящий свод правил содержит требования по проектированию сети проводного радиовещания и оповещения населения во вновь строящихся, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту зданиях и сооружениях независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации. …
     … 4. Назначение и проектирование сетей проводного радиовещания       
Общие положения  
 4.1 Система проводного радиовещания предназначена для обеспечения населения услугами радиовещания, а также обеспечения централизованной передачи сигналов оповещения и информации как в условиях мирного, так и военного времени [1, 4, 5, 6, 8]. Постоянная готовность узлов и сетей проводного вещания к передаче сигналов позволяет проектировать на их базе различные системы оповещения с основными требованиями, такими как: 
•	максимально полный охват населения на заданной территории, независимо от местонахождения каждого человека, путем установки оконечных устройств оповещения в квартирах жилых домов, на лестничных клетках в подъездах жилых домов, в помещениях предприятий и организаций и в местах массового пребывания людей;
•	максимально возможная надежность оборудования для устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях, живучесть и энергонезависимость при нарушении электроснабжения;
•	обеспечение населения обязательными программами радиовещания;
•	циркулярное, групповое и адресное оповещение и информирование населения по сети проводного радиовещания в границах муниципальных образований; 
•	обеспечение уличной звукофикации для оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, интегрированной с локальными системами оповещения, системой электросиренного оповещения и общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения (ОКСИОН);
•	аварийный прием и обработка вызовов от абонентов сети проводного радиовещания о происшествиях и передача их на единый номер "112";
•	автоматизированные управление, контроль и мониторинг состояния оборудования, каналов и оконечных устройств сети проводного радиовещания, уличной звукофикации и электросиренного оповещения [4, 10] .
 4.2 Сети радиотрансляции жилых и общественных зданий и сооружений необходимо подключать к городским сетям на основании технических условий, выдаваемых операторами связи. …»

1.6.	ППРФ от 16.02.2008  № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»:
«… 20. Подраздел "Сети связи" раздела 5 должен содержать:
в текстовой части
а) сведения о емкости присоединяемой сети связи объекта капитального строительства к сети связи общего пользования;
б) характеристику проектируемых сооружений и линий связи, в том числе линейно-кабельных, - для объектов производственного назначения;
в) характеристику состава и структуры сооружений и линий связи;
г) сведения о технических, экономических и информационных условиях присоединения к сети связи общего пользования;
д) обоснование способа, с помощью которого устанавливаются соединения сетей связи (на местном, внутризонном и междугородном уровнях);
е) местоположения точек присоединения и технические параметры в точках присоединения сетей связи;
ж) обоснование способов учета трафика;
з) перечень мероприятий по обеспечению взаимодействия систем управления и технической эксплуатации, в том числе обоснование способа организации взаимодействия между центрами управления присоединяемой сети связи и сети связи общего пользования, взаимодействия систем синхронизации;
и) перечень мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
к) описание технических решений по защите информации (при необходимости);
л) характеристику и обоснование принятых технических решений в отношении технологических сетей связи, предназначенных для обеспечения производственной деятельности на объекте капитального строительства, управления технологическими процессами производства (систему внутренней связи, часофикацию, радиофикацию (включая локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов), системы телевизионного мониторинга технологических процессов и охранного теленаблюдения), - для объектов производственного назначения;
м) описание системы внутренней связи, часофикации, радиофикации, телевидения - для объектов непроизводственного назначения;
н) обоснование применяемого коммутационного оборудования, позволяющего производить учет исходящего трафика на всех уровнях присоединения;
о) характеристику принятой локальной вычислительной сети (при наличии) - для объектов производственного назначения;
п) обоснование выбранной трассы линии связи к установленной техническими условиями точке присоединения, в том числе воздушных и подземных участков. Определение границ охранных зон линий связи исходя из особых условий пользования;
в графической части

р) принципиальные схемы сетей связи, локальных вычислительных сетей (при наличии) и иных слаботочных сетей на объекте капитального строительства;
с) планы размещения оконечного оборудования, иных технических, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (при наличии);
т) план сетей связи. …»
     
1.7.	ГОСТ Р 22.1.12-2005 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений 
 
«… 3.34 структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений; СМИС: Построенная на базе программно-технических средств система, предназначенная для осуществления на соответствующих категориях объектов автоматического мониторинга систем инженерно-технического обеспечения, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачи в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами, по каналам связи в органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. …       
… 4.3 СМИС должна строиться на базе программно-технических средств, осуществляющих автоматический мониторинг дестабилизирующих факторов природного и техногенного характера и обеспечивающих передачу информации в органы повседневного управления РСЧС об угрозе и факте возникновения аварии, ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами.
 4.4 Объектами контроля, угроз возникновения аварий, ЧС, должны являться подсистемы жизнеобеспечения и безопасности:
- теплоснабжение;
- вентиляция и кондиционирование;
- водоснабжение и канализация;
- электроснабжение;
- газоснабжение;
- инженерно-технический комплекс пожарной безопасности объекта;
- лифтовое оборудование;
- система связи и оповещения;
- системы охранной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом, досмотровые средства;
- системы обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.)…».
1.8.	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. N 161 «Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» 
«… 1. Настоящие Правила определяют порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия, порядок присоединения сетей электросвязи (кроме сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания) и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, а также существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Сеть связи общего пользования включает в себя:
1) телефонные сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, определяемые географически);
2) телефонные сети электросвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации (далее - сети электросвязи, не определяемые географически);
3) иные сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
3. Сети электросвязи, определяемые географически, и сети электросвязи, не определяемые географически, образуют телефонную сеть связи.
4. Телефонная сеть связи включает в себя:
1) сети фиксированной телефонной связи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и использующие ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации;
2) сети подвижной радиосвязи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
3) сети подвижной радиотелефонной связи, не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации;
4) сети подвижной спутниковой радиосвязи, не определяемые географически и использующие ресурс нумерации географически не определяемых зон нумерации.
5. Сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи, включают в себя:
1) сети передачи данных;
2) телеграфные сети связи (включая сети "Телекс");
3) сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
6. Требования к построению сетей электросвязи, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, применяемым средствам связи, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия, оказанию услуг связи устанавливает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах своей компетенции. …»
III. Давайте представим себе, что по предложенной разработчиками схеме построен многоквартирный жилой дом без получения технических условий, указанных в перечисленных выше документах, по проектной документации, разработанной без выполнения этих технических условий, и этот жилой дом принят в эксплуатацию без присоединения к сетям электросвязи, без радиофикации, телефонизации, телевидения, диспетчеризации, без возможности вызова «01», «02», «03» и «112», без оповещения о чрезвычайных ситуациях и т.д. Согласились бы жить в таком доме разработчики рассматриваемого проекта «Исчерпывающего Перечня административных процедур в сфере жилищного строительства»?   Оставим ответ на их совести. 
В 2001-2010 гг. очень модной была государственная программа «Умный дом», предусматривающая внедрение в жилищном строительстве  самых новых достижений в области телекоммуникаций и информационных технологий. Жилой дом, построенный по предлагаемому проекту Перечня административных процедур без подключения к сетям электросвязи и телекоммуникаций,  - это полная противоположность «умному дому». 
В целях расширения кругозора, предлагаем разработчикам проекта Перечня посетить 29-31 октября 2014 г. Международную выставку HI-TECH BUILDING-2014: «Автоматизация зданий. Умный дом. Энергоэффективность. Разумный город», которая проводится по адресу: Москва, Экспоцентр, Павильон 2. 
Выставка HI-TECH BUILDING проводится c 2001 года и является единственной в России и СНГ, представляющей ведущие мировые технологии и оборудование для автоматизации зданий. Последний раз выставка проводилась 29-31 октября 2013 г. 
IV. Предлагаемый для обсуждения проект «Исчерпывающего Перечня административных процедур в сфере жилищного строительства» не предусматривает, по-нашему мнению, необходимость проведения двух очень важных процедур:
•	В разделе  II «Административные процедуры, связанные с подготовкой и получением заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» нет процедуры: «Заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение) с одновременной выдачей технических условий (далее также - ТУ) на присоединение объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение)».
•	В разделе IV «Административные процедуры, связанные с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» нет процедуры: «Подписание акта об осуществлении  технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение)».
Проект «Исчерпывающего Перечня…» - это будущий нормативный документ в области жилищного строительства, который будет заложен в основу управленческих решений, принимаемых руководителями организаций разного уровня и разного профиля деятельности, участвующих в процессе жилищного строительства. Управлять - это значит, в первую очередь, предвидеть последствия принимаемых решений и нести за них ответственность. Давайте попробуем спрогнозировать последствия принимаемого решения об отсутствии в «Исчерпывающем Перечне…» процедур о получении технических условий, проектирования, строительства и осуществления  технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение), основное предназначение которых - информирование  и оповещение населения о чрезвычайных ситуациях, управление эвакуацией людей (см. требования приведенных выше нормативных документов). Для этого необходимо освежить в памяти информацию о последствиях отсутствия таких систем в жилых зданиях. Набираем в Интернет ключевую фразу: ВикипедиЯ «Наводнение в Краснодарском крае (2012)». Читаем: «В течение 6—7 июля 2012 года в Краснодарском крае выпала более чем трёх-пятимесячная норма осадков. Число пострадавших — более 34 тысяч человек. Совокупный ущерб - 20 млрд. руб. Число погибших: 171 чел. (по данным МЧС России), 172 чел. (по данным администрации Краснодарского края),  
164 чел. (по данным Следственного комитета). По результатам работы Государственной комиссии было установлено, что одной их 3-х основных причин большого количества жертв наводнения явилась неработоспособность системы оповещения. … «По словам главы МЧС  Владимира Пучкова, система оповещения в городе Крымск не сработала должным образом: не была проведена комплексная работа, в организации были допущены нарушения, в результате не всё население города было оповещено в установленные сроки. … Глава Следственного комитета А. И. Бастрыкин уточнил в своем докладе: по свидетельским показаниям почти двух тысяч человек, оповещение о ЧС получили «лишь 52 человека из 60 тысяч жителей Крымска — в той части города, где работала автоматизированная система оповещения…  Из трех громкоговорителей сработала только одна система оповещения в 04:00. Работала пять минут, а потом захлебнулась…».
По результатам работы Государственной комиссии был издан Указ Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Во избежание разночтений приведем текст Указа полностью:
«В целях своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:
 1. Правительству Российской Федерации:
а) создать до 1 января 2014 г. комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях должна обеспечить:
своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;
возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;
использование современных информационных технологий, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;
б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и организацию её функционирования в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
 Президент Российской Федерации                                                                   В. Путин
Москва, Кремль
13 ноября 2012 года
№ 1522»
При прогнозе последствий принимаемого решения возникают три вопроса к разработчикам проекта «Исчерпывающего Перечня…»:
•	Понимают ли разработчики проекта «Исчерпывающего Перечня…», что своим документом они практически отменяют основные положения Указа Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522?
•	Понимают ли разработчики проекта «Исчерпывающего Перечня…», какими последствиями для них лично обернется принятие нормативного документа, отменяющего действие Указа Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522? Особенно, если учесть всю информацию, которой было вызвано появление самого Указа? 
•	Готовы ли разработчики проекта «Исчерпывающего Перечня…» нести личную персональную ответственность за фактическую отмену в сфере жилищного строительства действия Указа Президента РФ от 13.11.2012 г. № 1522?
V. Предложения
На основании вышеизложенного предлагаем:
1.	В разделе  II «Административные процедуры, связанные с подготовкой и получением заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» п.6. изложить в следующей редакции: «Заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение) с одновременной выдачей технических условий (далее также - ТУ) на присоединение объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение)».
2.	В раздел IV «Административные процедуры, связанные с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» дополнительно включить еще один пункт: «Подписание акта об осуществлении  технологического присоединения объекта капитального строительства к сетям электросвязи (радиофикация, телефонизация, телевидение)».

Исполнительный директор 
НП СРО «СтройСвязьТелеком»                                                  П.И. Цыганков